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大连市打响蓝天保卫战“百日攻坚”添加时间:2019-09-24

为持续改善大连市大气环境质量,进一步强化各项大气污染防治举措,坚决打赢蓝天保卫战,9月18日,市政府常务会议审议通过:大连市从即日起至12月31日,正式启动打赢蓝天保卫战“百日攻坚”行动。

“百日攻坚”将从实施扬尘精细化管控、开展面源污染整治、抓好挥发性有机物及工业治理、开展船舶等非道路移动源污染管控、应对重污染天气、六大方面全面展开,力争攻坚战结束后全面完成大连市大气环境质量年度控制目标:空气质量优良率不低于82.2%,PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内。

实施扬尘精细化管控攻坚战

1.继续推行扬尘“五化”管理要求。定期督促各地区、各部门推进扬尘管理对象清单化、措施具体化、管理系统化、管控科技化和督查定期化工作。落实好扬尘污染问题清单和整改销号制度,曝光一批违法典型案例,对整改不力的加大问责力度。(市生态环境局牵头,各区市县政府、各先导区管委会落实。以下均需地方政府落实,不再列出)

2.继续深入实施裸露地面整治。组织完成2019年度裸露地面卫星遥感监测,对各地区2019年裸露地面整治情况进行通报,作为各地区工作实绩考核的重要依据。(市生态环境局)

3.加强道路扫保及扬尘管控。强化城市道路施工与道路扫保及湿式冲洗的有效衔接,建立监督考核机制。开展道路扫保大检查及评比,逐月通报。持续提高主要街路机械化清扫率,在非结冰期坚持湿式扫保,当空气质量预测达到中度以上污染(AQI大于150)时,立即加大湿式扫保频次。禁止焚烧树叶、枯草和垃圾。对城乡接合部的破损道路、涉大型物料运输的公路、乡村未硬覆盖的土路、正在维修的道路等,派专人强化扫保,尽可能降低道路扬尘。(市城市管理局、市交通运输局按职责分工负责)

4.继续加强施工扬尘管控。严格执行建筑施工扬尘控制“六个百分百”要求,对施工工地集中的重点区域和处于土石方阶段的施工项目,建立清单台账、加大监管力度。充分应用扬尘在线监测系统等管理手段,推行“红黑榜”月通报制度,公开曝光列入“黑榜”的工地名单。切实加大扬尘违法惩戒力度,出台《大连市房屋建筑与市政基础设施工程施工工地扬尘污染防治实施方案》和《大连市扬尘专项整治执法信息共享和联合惩戒机制实施方案》,进一步落实监管责任、强化监督与执法衔接,严厉打击违法开工和“六个百分百”不达标的施工工地,做到“一处违法、处处受限”。(市住房和城乡建设局、市城市管理局按职责分工负责)

5.强化散流体运输扬尘监管。推进全市散流体运输车辆“全封闭”改造,年底前全部完成。加大执法力度,依据《大气污染防治法》严肃查处砂石、渣土、土方、垃圾运输车辆遗撒、泄漏产生的扬尘违法行为。(市交通运输局牵头,市城市管理局、市公安局配合)

6.开展露天矿山扬尘整治。推进31家大中型露天矿山扬尘整治,按月调度和通报工作进展。对严重污染环境、破坏生态、整治进度滞后的矿山,依法责令停产整治。开展闭矿矿山扬尘专项检查,加快推进生态修复,最大限度减少裸露地面,增加绿化面积,减少和抑制矿山扬尘。(市生态环境局、市自然资源局按职责分工负责)

开展面源污染整治攻坚战

7.加强煤炭品质控制。加大商品煤销售网点煤质检查力度,组织有资质的煤质检测机构集中开展煤质抽检,抽检覆盖率不低于20%。加大对销售不符合质量标准煤炭企业的处罚力度,按照《大气污染防治法》等有关法律法规规定,严格追究法律责任。(市发展和改革委、市市场监管局按职责分工负责)

8.逐步取缔禁燃区内散煤销售网点。2019年底前取缔市内五区55家散煤销售网点。防范散煤流入禁燃区。(市市场监督管理局)

9.严控秸秆禁烧。进一步压实责任,严防死守,控制好重点区域和重点时段秸秆焚烧;对违反规定的要严格按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》对责任人实施问责、追责,并取消该地区各类评先资格。提高秸秆综合利用水平,掌握全市秸秆分布情况和生成量,秸秆综合利用项目和利用量,秸秆收储体系建设和储运量,以及当年新增的秸秆收储点(中心)数量。(市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责)

抓好挥发性有机物及工业治理攻坚战

10.开展重点行业挥发性有机物深度治理。针对石化、化工、工业涂装、印刷等重点行业,出台深度整治方案和技术指南,召开重点行业挥发性有机物治理技术交流会和整治现场经验交流会,按照“一厂一策”的模式推进整治。(市生态环境局)

11.开展油品及化学品储罐挥发性有机物整治。对全市907个1000立方米以上油品及化学品储罐自行监测结果进行评估,对浓度超过2000μmol/mol的储罐,在充分评估安全的基础上,实施挥发性有机物治理或密封改造。(市生态环境局、市应急管理局、市交通运输局按职责分工负责)

12.扩大臭氧高发期错峰生产范围。在环境空气质量预报为臭氧污染日时,除产生VOCs的市政作业外,将船舶制造、家具制造、沥青混凝土搅拌站等涉VOCs排放的重点企业也纳入强制错峰生产范围。(市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

13.完成30万千瓦以下燃煤电厂超低排放改造。加强调度,紧盯大化大孤山热电等7家燃煤电厂超低排放改造进展,保障年底前全市燃煤电厂超低排放改造率达到96.2%。(市生态环境局)

开展船舶等非道路

移动源污染管控攻坚战

14.加强船舶油品管控。加大船舶油品硫份抽检比例,力争每月大型船舶油品抽检不低于50条。建立船舶油品超标通报机制,曝光船舶油品超标船东信息。(大连海事局)

15.开展燃料油品质专项整治活动。针对港区燃料油、燃油锅炉、醇基燃料锅炉、城乡结合部及乡村加油站等,组织不少于两次联合执法行动。(市市场监管局牵头,市商务局、市交通运输局配合)

16.实施老旧车辆区域限行和高排放非道路移动机械区域限用。执行好国三标准的老旧柴油货车限行政策,抓好重点区域(港口、大型物料运输道路)和重点时段(不利气象条件时段)柴油货车冒黑烟的问题。组织柴油货车联合执法行动不低于3次。将高排放老旧柴油火车名单纳入市公安局管控体系,利用自动抓拍功能,开展老旧柴油货车限行执法。划定并公布禁止使用高排放非移动机械的区域公告。(市生态环境局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

妥善应对重污染天气

17.完善应急管理体系。优化更新应急管控清单,实施差异化应急减排措施,重点对治理水平低下、污染物排放量大,且对国民经济影响不大的268家企业(制药、农药、涂料等)采取减排措施。督促企业重新评估重污染天气应急预案,提高预案可操作性。加强重污染天气应急响应启动及应急减排措施落实情况的监督检查。对应急处置不力的要严格追究相关人员责任。(市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责)

18.严格落实水泥行业企业错峰生产要求,严肃查处违规行为。对不执行规定的企业进行约谈;不及时改正的,通过媒体予以曝光。(市工业和信息化局)

19.做好居民取暖锅炉起炉预案,11月4日24时前,根据大气环境质量状况实施错峰起炉,起炉过程中要确保污染物稳定达标排放。当空气质量预测达到中度以上污染(AQI大于150)时,禁止起炉。(市住房和城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责)

20.采取更加严厉的临时性管控措施。根据大气环境质量形势,按照市重污染天气应急指挥部的指令,采取单双号限行等临时性管控措施。(市生态环境局、市公安局等相关部门按职责分工负责)

强化环境监管

21.强化废气污染物防治设施运行监管。开展“利剑斩污卫蓝行动”。重点加强挥发性有机物治理设施、扬尘污染源、燃煤锅炉污染治理设施的监察,加大执法频次,实施按日计罚,严厉打击违法行为,确保污染防治装置正常运转,切实发挥作用。(市生态环境局)

22.全面加强国控子站周边污染源管控。建立各国控子站周边3公里污染源清单。落实子站周边道路分级管控机制,强化湿保;加强子站周边道路施工、施工工地、裸露地面、工业及民用污染源的监督管理。建立各区域子站异常管控工作机制,加强部门协作,做好子站周边施工信息共享,定期开展污染源巡查及联合检查,严厉查处造成子站异常的环境污染事件。(各区市县政府、先导区管委会)

23.严格落实大连市文明祭祀和鞭炮燃放的相关规定,对违反规定的坚决予以处罚。(市公安局、市生态环境局按职责分工负责)

各地区、各有关部门要充分认识打赢蓝天保卫战“百日攻坚”行动的重要性、紧迫性,周密部署、精心组织、立即行动,认真落实通知有关工作要求,确保大连市大气污染防治工作取得成效;各有关部门要切实发挥牵头作用,积极推动各项工作开展,各地政府要强化属地管理责任,做到责任到位、措施到位、问责到位;市蓝天办要加强工作调度与考核,每2个月通报一次工作开展情况,对工作不力、履职缺位等问题,要依法依规追究有关单位负责人和工作人员的责任,对连续两次被通报批评同样问题的地区或部门,市政府将进行约谈、问责。