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​《西藏自治区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》印发添加时间:2019-09-17

近来,西藏自治区发布《西藏自治区乡镇污水处理提质增效三年举动施行方案(2019-2021年)》,方案到2021年末,全区7市(地)所在地乡镇建成区根本无日子污水直排口,根本消除城中村、老旧城区和城乡接合部日子污水搜集处理设备空白区,持续坚持建成区内无黑臭水体;持续推动乡镇污水处理设备建造及提标改造,乡镇污水搜集处理才能明显进步,7个市(地)所在地日子污水会集搜集率均匀进步10%以上,污水处理厂进水生化需氧量浓度均匀进步10%以上。


《方案》指出,要点使命包含展开排水管网排查和定时检测作业、推动乡镇排水管网建造与改造、推动乡镇污水处理厂建造与改造、健全管网建造质量管控机制、健全污水接入服务和办理准则、标准工业企业排水办理、完善河湖水位与市政排口和谐准则、树立健全专业运转保护办理机制和完善污水处理收费方针等9个方面。

​《西藏自治区乡镇污水处理提质增效三年举动施行方案(2019-2021年)》印发


西藏自治区乡镇污水处理提质增效三年举动施行方案(2019-2021年)


为加速补齐我区乡镇污水搜集和处理设备短板,实在发挥好乡镇污水处理设备效益,着力进步乡镇污水处理才能,依据《住宅和城乡建造部生态环境部展开变革委关于印发乡镇污水处理提质增效三年举动方案(2019-2021年)的告诉》(建城〔2019〕52号),结合我区实践,拟定本施行方案。


一、整体要求


(一)辅导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,认真执行中心经济作业会议、全国生态环境保护大会精力,坚持安身民生、攻坚克难,执行责任、强化担任,系统策划、近远结合,问题导向、突出要点,重在机制、方针引领的根本原则,加速补齐乡镇污水处理及搜集管网等设备短板,进一步完善乡镇污水管网设备建造和运转,全面进步现有设备效能,为赶快完成地级城市建成区污水管网全掩盖,日子污水全搜集、全处理方针打下坚实基础,实在保护好西藏碧波蓝天净土和国家生态安全屏障,建造美丽西藏。


(二)首要方针。到2021年末,全区7个地(市)所在地乡镇建成区根本无日子污水直排口,根本消除城中村、老旧城区和城乡结合部日子污水搜集处理设备空白区,持续坚持建成区内无黑臭水体。持续推动乡镇污水处理设备建造及提标改造,乡镇污水搜集处理才能明显进步,7个地(市)所在地日子污水会集搜集率均匀进步10%以上,污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度均匀进步10%以上。


​《西藏自治区乡镇污水处理提质增效三年举动施行方案(2019-2021年)》印发


二、要点使命


(一)展开排水管网排查和定时检测作业。各地(市)要拟定本地(市)所在地乡镇市政排水管网排查与检测方案,托付专业组织,全面排查建成区主次干道市政排水管网以及居民小区、公共修建和企事业单位内部排水管网,查清排水管网、排水口、查看井及雨污错接混接点结构性和功能性缺点,构成排查陈述和管道检测评价陈述,逐渐树立市政排水管网地理信息系统(GIS)。各地(市)要组织财务专项经费用于展开市政排水管网排查、检测等相关作业,逐渐树立完善以5—10年为一个排查周期的乡镇市政排水管网定时排查检测长效机制,并逐渐将相关作业延伸至所辖各县(区),定时组织各县(区)展开排水管网排查和检测作业。(上述作业由住宅和城乡建造厅牵头,生态环境厅等部分参加,城市人民政府担任执行。以下均需城市人民政府执行,不再列出。)


(二)推动乡镇排水管网建造与改造。乡镇污水处理要坚持厂网并重,统筹规划,新区建造污水管网应与市政道路同步建造,持续推动城中村、老旧城区、城乡结合部的污水管网建造,根本消除日子污水搜集处理设备空白区。7地(市)所在地乡镇污水处理厂要环绕服务片区管网规划与建造拟定“一厂一策”系统化办理方案,清晰办理方针和办法,详细量化污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度方针方针,三年内力求进步10%以上。加速施行非干旱区域的城市和县城雨污分流改造。依据乡镇排水管网排查陈述和管道检测评价陈述,拟定寒酸管网修正改造方案、乡镇排水管网雨污错接混接点办理方案,并组织施行。关于人口少、相对涣散或近期市政管网难以掩盖的区域,要量体裁衣建造日子污水处理设备。(住宅和城乡建造厅牵头,展开变革委、生态环境厅、财务厅、自然资源厅等部分参加)


(三)推动乡镇污水处理厂建造与改造。有关部分和各地(市)要科学编制乡镇污水处理设备及再生运用设备建造中长期规划和城市排水(防涝)专项规划,并将规划编制经费归入本级财务预算。环绕执行相关专项规划,科学确认要点敏感区域和要点流域污水排放标准和日子污水搜集处理设备整体规划、布局。各地(市)统一组织乡镇污水处理设备建造与改造方案申报作业,日子污水搜集处理才能要与服务片区人口、经济社会展开、水环境质量改进要求相匹配。加速施行县城、边境乡镇、要点镇污水处理项目,加速推动城市、县城污水处理厂改扩建工程,做好“十四五”乡镇污水处理及再生运用设备建造项目储藏作业。(住宅和城乡建造厅、展开变革委牵头,财务厅、生态环境厅等部分参加)


(四)健全管网建造质量管控机制。加强排水管材商场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品。严把排水设备工程质量关,工程规划、建造单位应严厉执行工程建造相关标准标准,严厉进行荫蔽工程查看、竣工检验和工程移送,保证工程施工质量。工程质量监督组织要进一步加强排水设备工程质量监督,未到达国家相关标准标准要求的,不得交付运用。排水设备办理单位要严厉排水管道保护、检测与修正质量办理,保证运转高效。依照质量终身责任清查要求,强化规划、施工、监理等职业信誉系统建造,推广修建商场主体黑名单准则。结合旧管网改造,逐渐筛选残次管材,不断优化管材结构。(住宅和城乡建造厅、商场监管局依照责任分工担任)


(五)健全污水接入服务和办理准则。认真执行国务院《乡镇排水与污水处理法令》和《乡镇污水排入排水管网答应办理办法》,加强雨污水排放办理。乡镇市政污水管网掩盖区域,应当依法将日子污水接入市政污水管网,禁止雨污错接混接,禁止污水直排。新建居民小区或公共修建排水未标准接入市政排水管网的,不得交付运用;市政污水管网未掩盖的,应当依法建造污水处理设备并合格排放。树立健全乡镇污水排入排水管网答应准则,整治沿街运营性单位和个别运营户污水乱排直排,结合商场整理和排水答应、运营答应、卫生答应办理树立联合法律监督机制,催促整改。树立健全市政管网私搭乱接溯源法律准则,各市、县市政排水(城管)、生态环境部分要会同相关部分强化溯源清查和法律,树立常态化作业机制。(住宅和城乡建造厅、生态环境厅牵头,商场监管局、卫生健康委等部分参加)


(六)标准工业企业排水办理。各类工业园区和工业企业应当按规则建造污水会集处理设备,接入市政管网的工业废水有必要契合纳管标准。各地(市)、县要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查、评价,经评价确认污染物不能被城市日子污水处理厂有用处理或或许影响城市日子污水处理厂出水水质合格的,要及时整改办理,保证合格排放;经评价可持续接入污水管网的,工业企业应当依法获得排污答应。工业企业排污答应内容、污水接入市政管网的方位、排水方法、首要排放污染物类型等信息应当向社会公示,承受大众、污水处理厂运转保护单位和相关部分监督。加强对接入市政管网的工业和生产运营性企业的监管,树立部分法律联动机制,依法处分超排、偷排等违法行为。(生态环境厅、住宅和城乡建造厅牵头,展开变革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅参加)


(七)完善河湖水位与市政排口和谐准则。合理操控河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水的联系,防止河湖倒灌进入市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网,应归入污水排入排水管网答应办理和取水答应办理,清晰排水接口方位和去向,防止排入乡镇污水处理厂。(水利厅、住宅和城乡建造厅按责任分工担任)


(八)树立健全专业运转保护办理机制。要严厉执行《西藏自治区乡镇污水处理设备建造与运营办理办法》和《西藏自治区乡镇污水处理标准化办理查核办法(试行)》,树立健全乡镇污水处理设备专业化运转机制,依据污水处理厂和排水管网特色、规划、服务范围等要素合理确认人员和经费保证。条件成熟的地(市)要活跃推广污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运转保护机制,保证日子污水搜集处理设备的系统性和完整性。各地(市)应鼓舞和支撑乡镇污水处理厂及污水(排水)管网运转保护采纳商场化运营形式,活跃引入专业化公司和企业,配套树立责权清楚的作业准则。加强设备建造和运营过程中的安全监督办理。(住宅和城乡建造厅牵头,财务厅参加)


(九)完善污水处理收费方针。各地(市、县)行署(人民政府)要严厉执行《西藏自治区污水处理费征收运用办理办法》,进一步完善污水处理收费准则,拟定出台详细的污水处理收费标准并严厉执行。统筹运用污水处理费与当地财务补贴资金,经过政府购买服务方法向供给服务单位付出服务费,充沛保证管网等搜集设备运转保护资金。(展开变革委、财务厅、住宅和城乡建造厅按责任分工担任)


​《西藏自治区乡镇污水处理提质增效三年举动施行方案(2019-2021年)》印发


三、保证办法


(一)加强组织领导。各地(市)行署(人民政府)对本辖区内的污水处理提质增效作业负总责,要依据三年举动方针要求,把污水处理提质增效作为生态文明建造和打赢打好污染防治攻坚战的重要举动,完善组织领导机制,强化责任执行,拟定作业方案,细化方针使命,树立健全部分和谐机制。自治区有关部分要按作业责任,加强对污水处理提质增效作业的辅导,构成上下联动,齐抓共管的作业格式。各地(市)要结合施行方案的拟定和相关作业推动要求,稳步推动县城污水处理提质增效作业。构成建造和改造等作业使命清单,清晰责任单位和责任人,完善建造项目批阅、监管体系机制,优化营商展开环境,执行各项保证办法和安全防范办法,保证三年举动获得实效。自2020年起,各地(市)要于每年1月底前向住宅和城乡建造厅、生态环境厅、展开变革委报送上年度乡镇污水处理提质增效三年举动施行展开状况。(住宅城乡建造厅、展开变革委、生态环境厅担任辅导和催促各地展开)


(二)加大监督查核力度。结合《西藏自治区乡镇污水处理标准化办理查核办法(试行)》等查核作业,自治区各有关部分当令组成联合督导查核组对各地(市)乡镇污水处理设备提质增效作业进行督导查核。(住宅城乡建造厅牵头,展开变革委、生态环境厅、水利厅、商场监管局等部分参加)


(三)强化项目统筹和资金保证。已组织资金的乡镇污水处理设备项目建造要与污水处理提质增效三年举动相衔接,加大管网建造改造等资金投入。鼓舞金融组织依法依规为污水处理提质增效项目供给融资支撑,研讨探究标准项目收益权、特许运营权等质押融资担保,营建杰出商场环境,招引社会资本参加设备出资、建造和运营。(财务厅、展开变革委、中国人民银行拉萨中心支行、银保监会按责任分工担任)


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